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汤辉 :观山湖新时代 开启新篇章 创造新业绩
作者:http://gsh.12114job.com/ 时间:2018/11/10 阅读:279次

40年改革开放,40年砥砺奋进。今年是改革开放40周年,为做好贵州省改革开放40周年成就的整体宣传,由贵州省网信办指导,新华网贵州频道推出系列访谈《“不忘初心 砥砺前行——共话贵州改革开放40周年》。贵阳市观山湖区委副书记、区长汤辉做客新华访谈,畅谈贵阳市观山湖区改革开放40年来的成就。

18年发展历经四个阶段

观山湖区位于贵阳市的西北部,地处黔中城市圈核心腹地,全区总面积307平方公里,常住人口55万人,下辖3个镇、10个新型社区、121个村(居),是贵阳市政治、经济、文化、金融和交通中心,是贵阳市乃至贵州省对外开放的重要平台和窗口,被誉为“黔中门户·滨湖花城”。

观山湖区以前叫“金阳新区”,当初建设金阳新区,是贵州省委、省政府和贵阳市委、市政府为推进城镇化进程,加快经济社会发展,缩小与先进城市和发达地区的差距,解决贵阳市云岩区、南明区两个中心城区面积狭小、人口密度过大等问题,而作出的重大决策部署。因当时开发建设的范围主要是在金华农场和阳关农场,取两个农场的首字合在一起作为新区的名称,即金阳新区。2012年12月21日经国务院批准成立建制区,并更名为观山湖区。

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图为观山湖区城市新貌。新华网发(陈雷 摄)

从观山湖区18年的建设发展历程来看,大致可以分为四个阶段,即起步建设时期、开发与社会事务同步建设时期、跨越发展时期、提质发展时期。

2000至2008年是起步建设时期,2001年10月25日,市委、市政府召开金阳新区建设动员大会,金阳新区进入实质性建设阶段。这一时期的主要任务是,建设金阳新区17平方公里范围内的水电路气讯及绿化景观、排污设施等市政基础设施。

2009至2012年是开发与社会事务同步建设时期,金阳新区17平方公里范围内以道路为龙头的水电气讯等基础设施基本建设完成,教育、医疗等民生事业发展同步跟进,建成了一批住宅小区和服务配套设施,初步具有了一定的人气,新区城市雏形初步显现。

2013至2016年是跨越发展时期,这一时期我们主要围绕都市功能发展区定位,持续强化城乡基础设施建设,教育医疗等民生事业得到快速发展,城市服务设施更加完善,产业发展框架初步拉开,城区人口快速增长,现代都市基本成型。

2017年至今是提质发展时期,我们紧盯现代化、都市化、国际化方向,按照“一二三四五六”总体发展思路,坚持新发展理念,以供给侧结构性改革为主线,大力推进质量变革、效率变革、动力变革,着力提升城市品质,推动城市向高质量发展阶段迈进。

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图为观山湖区城市新貌。新华网发(徐庆一 摄)

观山湖进入提质发展期

观山湖区自2000年开发建设以来,在省委、省政府及市委、市政府的坚强领导下,我们始终坚持以改革开放为驱动力,全面贯彻落实党中央、国务院,省委、省政府及市委、市政府各项决策部署,不忘初心、砥砺前行,通过18年的开发建设,全区经济社会各项事业实现了从无到有、从有到强、从强到优的华丽蝶变,呈现出稳中有进、动力增强、质效提升、民生改善的良好态势,经济社会发展各方面都取得了显著成效,已成为“多彩贵州”“爽爽贵阳”的一张靓丽名片。下面,我重点从以下几个方面来谈一谈。

第一,综合实力显著增强。截至2017年底,我区地区生产总值是建区时的2.1倍,年均增长16%;固定资产投资是建区时的1.3倍,年均增长5.3%;社会消费品零售总额是建区时的2.4倍,年均增长19.2%;财政总收入是建区时的2.3倍,年均增长18.4%;一般公共财政预算收入是建区时的1.5倍,年均增长8.9%。2016年在全省88个区(市、县)增比进位综合考核中位于城区方阵的第一名;2016和2017年连续两年荣膺“中国最具投资潜力中小城市百强区”称号;获批建设贵州省唯一省级现代服务产业试验区。

第二,产业体系逐步成型。自2008年以来,特别是建区以来,我们大力培育发展现代产业经济形态,现代产业体系已逐渐成型。

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图为位于观山湖区的京东“亚洲一号”物流中心。新华网发(王顼 摄)

一是现代制造业从无到有。2014年,我们引进了贵州省工业转型升级发展重点项目--贵阳吉利汽车整车产业化项目,并围绕其加速推进观山湖现代制造产业园建设,大力发展以现代制造业为重要支撑的实体经济。今年4月,吉利汽车实现首车下线,全面投产后年生产规模将达30万辆,年产值达300亿元,带动上下游就业4至6万人。

二是现代服务业快速发展。这里我举几个方面的例子:一个是贵州金融城,一个是西南商贸城,一个是贵阳国际会议展览中心。作为贵州省“引金入黔”工程的贵州金融城,总投资达450亿元,自2016年第一家金融机构入驻以来,我们已累计引进各类金融及金融服务机构300余家,其中贵州区域总部28家、新金融机构100余家,已成为全省金融业聚集发展区和大数据金融中心;作为西南地区规模最大的商贸物流集散中心--西南国际商贸城,规划面积10平方公里,总投资达600亿元。自2014年投入运营以来,现已入驻商户近1.7万户,日均人流量达10万余人次,2017年销售总额达1500亿元;作为省内规模最大、功能配套最完备、设施最先进的大型现代会展综合体--贵阳国际会议展览中心,自2011年启用以来,已在此举办了生态文明贵阳国际论坛、中国国际大数据产业博览会等一批重大国际国内会议活动。在贵阳国际会展中心的辐射带动下,我区会展业实现快速发展,2017年会展综合经济效益突破90亿元,占全市会展业比重达75%以上,已成为全省举办各类高端展会的首选地。

另外,我区大数据产业也实现了“无中生有”,现已建成贵阳大数据创新产业(技术)发展中心、贵阳大数据金融创新基地等发展平台,引进微软、英特尔、戴尔、阿里巴巴等大数据企业100余家,2017年大数据企业主营业务收入完成64亿元,观山湖区已成为国家大数据(贵州)综合试验区的核心区。

第三,改革开放纵深推进。金阳新区建设发展其实就是改革开放的成果,前面我讲了当时开发建设金阳新区是为了缓解老城区压力,但是新区建设需要资金、需要政策等各种发展要素,正是改革开放带来的红利,使得金阳新区得以顺利“诞生”“成长”,并于2012年12月正式成立建制区。

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图为位于观山湖区的大数据呼叫中心。新华网发

建区以后,我们持续深化改革创新、扩大对外开放。在改革创新方面。比如,随着绿色信贷、绿色基金等绿色金融产品不断涌现,新机遇同时也带来新挑战,涉及绿色金融纠纷逐渐增多,为维护绿色经济秩序、促进绿色金融良好发展,作为全省的金融中心,我们大胆先行先试,成立了全国首个绿色金融法庭。比如,我们采取“政府引导、企业主导、市场参与”的方式,积极创新建立复退军人服务管理“二三四”机制,打造了全省首个“军创中心”,向复退军人提供服务、培训、就业“一站式”服务,为复退军人创业就业提供了重要平台。比如,由于我区是全市所有区(市、县)编制最少的区,但作为核心区发展任务十分繁重,我们本着以机制换编制的工作理念,相继成立了区规划委员会、区城市建设管理委员会、区教育委员会等机构,切实提升了对全区社会民生各项工作的统筹协调能力。

在对外开放方面。我们充分借助生态文明贵阳国际论坛、中国国际大数据产业博览会等国际性平台窗口,以及西部地区重要高铁枢纽站所在地等比较优势,主动加强与北京、长三角、珠三角在经贸、教育等领域合作,积极“走出去、请进来”,大力实施观山湖区大招商行动计划。建区以来,我区引进项目总数和省外实际到位资金均排名全市前列。

第四,城市品质持续提升。观山湖区一直秉持生态优先、绿色发展理念,坚持绿水青山就是金山银山,全面推行政府民间“双河长”制,深入推进生态文明建设,空气质量优良率从建区时的80%提高到95.2%,建成全省最大的城市中央公园--观山湖公园,观山湖、百花湖、阅山湖三湖萦绕,山城相间,享有“半城山水满城花”的美誉,是一个“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的“滨湖花城”。被列为全省首批生态文明示范先行区,荣获“全国十佳生态文明城市”和全国第一批“国家生态文明建设示范区”称号,良好的生态环境已成为观山湖区的城市品牌和发展优势。

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图为贵阳北站。新华网发(王顼 摄)

同时,贵阳火车北站、贵阳客运西站、贵州省博物馆、贵阳奥体中心等一批省、市重大功能设施都在我区,国贸、万达广场、华润万象汇等全国知名性商业综合体相继入驻,辖区内星级酒店数量在全市排名第一,率先在全省迈入地铁时代,等等,这些都表明我区城市现代化、国际化、都市化水平在不断提升。

此外,我们牢固树立“教育立区”发展战略,不断加大教育投入,强力推进教育攻坚行动计划,教育规模日益扩大,建区以来新开办各类学校84所、新增学位5.9万个。同时通过引进优质教育资源合作办学,全区教育质量稳步提高,为我区聚集人气、发展经济,促进辖区群众公平共享发展成果奠定了良好的基础。可以说,观山湖区的教育在全省、全市已成为一张响亮的名片。

确定‘一二三四五六’总体发展思路

今年是改革开放40周年,也是贯彻党的十九大精神开局之年,站在这个新的历史起点上,我们将认真贯彻落实党的十九大精神和省委十二届三次全会、市委十届四次全会精神,扎实推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,自觉践行“五大发展理念”,纵深推进改革开放,按照“一二三四五六”总体发展思路,全面加快公平共享创新型中心城市核心区的建设步伐,切实发挥支撑、引领、示范作用,为谱写新时代发展新篇章作出观山湖区的积极贡献。

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图为观山湖区城市新貌。新华网发(蒙仕群 摄)

“一二三四五六”总体发展思路,具体来讲:

“一”就是明确“一个目标”。即:建设公平共享创新型中心城市核心区。

“二”就是坚守“两条底线”,实现“两个同城化”。即:坚守发展和生态“两条底线”。实施好区域协调发展战略,在西南和西北方向,与白云区、清镇市、贵安新区同城化发展,实现要素互补和联动发展;在东南和东北方向,与云岩区、乌当区同城化发展,不断提升贵阳市的城市品质和形象。

“三”就是实施“三大战略”,打造“三个高地”。即:实施大数据、大金融、大生态“三大战略”,打造产业、科创、人才“三个高地”。

“四”就是补齐“四大短板”,加快“四化进程”。即:补齐城乡失衡、产业薄弱、债务繁重、民生欠账 “四大短板”,加快新型工业化、新型城镇化、农业都市化、服务现代化“四化进程”。

“五”就是完善“五大功能”,当好“五个示范”。即:不断完善贵阳市政治、经济、文化、金融、交通中心的“五大功能”,当好创新、协调、绿色、开放、共享发展的“五个示范”。

“六”就是坚持“六城引领”,建设“六个观山湖”。即:以建设贵州金融城、贵州吉利汽车城、贵州西南国际商贸城、贵阳大数据产业城、贵阳高铁经济新城、贵阳百花生态新城为引领,全面实施创新、生态、宜居、爱心、幸福、阳光“六个观山湖”工程。“六城引领”和“六个观山湖”是一个有机整体,其中“六城引领”是我区实现高质量发展的龙头,“六个观山湖”是我区实现高质量发展的保障,两者相辅相成、有机统一。围绕上述思路和战略目标,我重点谈两个方面。

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图为观山湖区城市新貌。新华网发

全面开发打造“百花数谷”

我们考虑在百花湖边上的朱昌镇,全力打造“百花数谷”项目,努力将其建设成为集中国国际大数据产业博览会、生态文明贵阳国际论坛永久会址,和展览展示、观摩体验、交流培训、研究孵化、休闲娱乐为一体的国际一流大数据城市综合体,打造成为全省全市重要的对外宣传窗口,形成“东有乌镇互联网大会、西有贵阳数博会”的发展格局。

同时,我们将以“百花数谷”为载体,充分发挥百花湖片区良好生态环境优势,按照“百国百花盛开、百国百树多彩、百水环城绕湖、数据智能智慧”的目标,将百花湖片区建设成为集数字产业、休闲旅游、文化体育、健康养生为一体的产城融合发展空间。

目前,我们正在邀请顶尖设计单位做“百花数谷”规划设计方案,为“百花数谷”配套服务的贵阳旅游公路环线观山湖段、百花湖环线及慢行系统、连接城区到百花湖片区的主要干道金湖路也在加快建设中。值得一提的是,我们的百花湖环线是按照国际马拉松赛道的标准来建的,建成后,贵阳国际马拉松赛就可以在这里举办。总的来讲,如果百花湖片区开发建设成型,将会成为观山湖区新的城市增长极,也会成为贵阳打造以生态为特色的世界旅游名城的重要支撑。

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图为观山湖区轻轨试运行。新华网发(谢启长 摄)

做强做大“六大一制”现代产业体系

经过反复研究,我们已制定出台观山湖区发展现代制造、大数据、大金融、大商贸、大会展、大旅游、大健康产业等7个三年攻坚行动计划,将利用三年的时间,做强做大“六大一制”为主导的现代产业体系,加快转变发展方式、优化经济结构、转换增长动能,不断提升我区实体经济发展水平。

在现代制造业方面,就是要重点做好吉利整车项目及汽车零部件配套产业。此外,我们还将充分利用有限的土地资源,大力引进新能源、新材料、高端装备制造等现代工业项目和高新技术企业。力争到2020年,现代制造业产值超过330亿元。

在大数据产业方面,我们将聚焦大数政用、民用、商用,用好已成功打造出的几个平台和“百花数谷”,大力培育发展大数据核心业态、关联业态、衍生业态,推动大数据和三次产业深度融合发展,全力构建具有观山湖区特色的大数据全产业链。力争到2020年,大数据产业营业收入超过120亿元。

在大金融产业方面。我们将以贵州金融城为平台,推动传统金融加速聚集,重点培育普惠金融、征信数据、区块链金融等新金融业态,着力实施好金融服务、互联网金融、科技金融等工程,全力打造传统金融聚集区、金融改革试验区、大数据金融创新区。力争到2020年,金融产业增加值超过30亿元。

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图为观山湖区城市美景。新华网发(尹鸣 摄)

在大商贸产业方面。我们将从线上和线下两个方面来推进,形成线上线下相互补充的发展格局。线下来讲,重点就是做好西南商贸城品质提升工程,大力引进一批功能各异的知名大型商业综合体;线上来讲,就是充分利用我区大数据发展优势,加快引进一批大型线上商贸企业和电商平台企业。力争到2020年,全区社会消费品零售总额超过180亿元。

在大会展产业方面。在巩固“夏季会展名城”品牌的基础上,我们将依托贵阳国际会展中心和即将打造的“百花数谷”,引进一批符合区情、市情、省情的知名展会,着力打造属于自己的知名展会品牌,不断延伸会展产业链。力争到2020年,会展综合效益超过140亿元。

在大旅游产业方面,贵阳火车北站、贵阳客运西站两大旱码头都在观山湖区,我们将用好这个优势,围绕打造旅游集散中心做文章,引进一批高端酒店和精品度假酒店,打造一批美食街和特色主题街区。同时结合百花湖片区开发,在百花湖周边建设一批旅游综合体项目,着力发展民宿旅游,大力推动“农旅一体化”发展。力争到2020年,旅游综合收入超过160亿元。

在大健康产业方面。我们将以“健康观山湖”为目标,围绕“医、养、健、管、游、食”大健康全产业链,突出发展以康养为核心的大健康复合产业形态,推进高端医疗产业加快发展。力争到2020年,大健康产业总产值超过150亿元。

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